Месяц переговоров, который экономист UBS Пол Донован назвал "самым утомительным политическим кризисом в мире", наконец, закончился, и в среду утром консервативный блок Ангелы Меркель и Социал-демократическая партия Германии заключили соглашение по созданию нового коалиционного правительства.
"Уставшие, но счастливые! Мы заключили соглашение! Наконец-то!" - заявили лидеры СДПГ в послании членам партии.
Переговоры между СДПГ и ХДС/ХСС продолжались несколько недель из-за разногласий по вопросам политики в области здравоохранения и ситуации на рынке труда. СДПГ хотела добиться отмены краткосрочных контрактов, а также проведения широкомасштабной реформы системы здравоохранения Германии.
По итогам достигнутого соглашения социал-демократы получат три ключевых министерства: иностранных дел, финансов, труда и социального обеспечения. Популярный мэр Гамбурга Олаф Шольц (СДПГ) станет министром финансов Германии, что позволит левым играть критически важную роль в формировании политики Берлина в Европе в течение следующих четырех лет.
Назначение Шольца – поворотный момент для СДПГ и крупная уступка Меркель, долгое время считавшейся единственным архитектором немецкой политики в ЕС. Как отмечает FT, министерство ранее было бастионом ХДС и в сознании многих ассоциировалось в первую очередь с неподражаемым Вольфгангом Шойбле, который оставался самым мощным министром финансов в Европе, прежде чем стал спикером бундестага в декабре прошлого года.
Сейчас министерство возглавит партия, которая призвала к созданию "Соединенных Штатов Европы" к 2025 г. и с энтузиазмом восприняла планы Эммануэля Макрона по расширению интеграции ЕС.
Помимо этого, СПД получит контроль над министерством труда, министерством иностранных дел, министерством по делам семьи, министерством юстиции и министерством окружающей среды.
Хорст Зеехофер, лидер ХСС, возглавит расширенное министерство внутренних дел, которое также возьмет на себя ответственность за сферу строительства. ХСС также продолжит работу в расширенном министерстве транспорта и министерстве экономического сотрудничества и развития. Блок Меркель также получит министерство экономики и министерство обороны.
Причиной таких драматических уступок является то, что Меркель испытывала на себе огромное давление, будучи вынужденной потакать социал-демократам, чтобы обойти их в создании великой коалиции; в противном случае прошли бы новые выборы, что, возможно, стало бы концом политической карьеры Меркель.
После того как в ноябре провалилась ее попытка сформировать коалицию с "зелеными" и либералами, союз с СДПГ был ее единственным шансом остаться у власти на посту канцлера на четвертый срок.
И тем не менее до сих пор нет уверенности, что будет сформирована великая коалиция. У членов СДПГ, а это 450 тыс. человек, теперь будет право голоса в том, следует ли принять коалиционное соглашение. И многие из них решительно против поддержки Меркель в течение еще четырех лет. Кроме того, сохраняется глубокое недоверие к Мартину Шульцу, лидеру СДПГ, который решительно отверг идею создания великой коалиции сразу после выборов, однако затем поменял точку зрения.
На фоне этого недавно Suddeutsche Zeitung сообщил, что Шульц покинет пост главы СДПГ.
Основные моменты соглашения
ЭкономикаИнвестировать 5,95 млрд евро в сферы образования, исследований и цифровизации к 2021 г. Вложить 12,0 млрд евро в мероприятия по поддержке молодых семей, детей. Например, решено вкладывать средства в строительство и развитие детских садов, а также повысить детские пособия. Инвестировать 4 млрд евро в строительство социального жилья, ввести налоговые льготы для поощрения приобретение жилья. Придерживаться сбалансированного бюджета без создания нового долга. Обеспечить все регионы быстрым интернетом к 2025 г. На это уйдет 12 млрд евро. Сделать Германию более привлекательной для финансовых учреждений, учитывая надвигающийся выход Великобритании из ЕС. Разработать приемлемую стратегию блокчейн и начать кампанию по разработке правового поля в сфере торговли криптовалютами на европейском и международном уровнях.
Социальная сфера
Предотвратить злоупотребления краткосрочными контрактами. Компании, в которых работает более 75 сотрудников, могут нанимать максимум 2,5% от общей численности рабочих на основе краткосрочных контрактов. Повысить уровень финансирования студентов, увеличить количество студенческих кредитов. Увеличить минимальную заработную плату для студентов.
Налоги
Постепенно отменить солидарный налог, введенный после воссоединения в 1990 г., для поддержки более бедных восточных регионов, которые сейчас получают налоговые льготы в размере 10 млрд евро. Европа Поддерживать выделение конкретных бюджетных средств на экономическую стабилизацию, социальную конвергенцию и структурные реформы в еврозоне. Эти средства могут стать основой для формирования будущего "инвестиционного бюджета" зоны евро. Укреплять и реформировать зону евро в сотрудничестве с Францией, чтобы евро был более устойчив к мировым кризисам. Преобразовать Фонд спасения еврозоны (Европейский механизм стабильности - ESM) в Европейский валютный фонд, контроль над которым будет нести парламент, что и будет закреплено в законодательстве ЕС. Укрепить Европейский парламент и повысить финансирование ЕС – в таком случае Германия будет готова больше платить в бюджет ЕС. Увеличить инвестиции в Европу. Поддержать справедливое налогообложение для крупных компаний, особенно интернет-фирм, таких как Google, Apple, Facebook и Amazon. Установить значительный налог на финансовые транзакции. Укрепить франко-германское сотрудничество в сфере проектов по разработке искусственного интеллекта. Стремиться к более тесному сотрудничеству с Польшей, активизировать диалог между двумя сообществами.
Инфографика
Промышленное производство Германии в 2017 году
ПенсииСтабилизировать пенсии в объеме 48% от средней заработной платы к 2025 г. и обеспечить, чтобы взносы не превышали 20% от общей заработной платы. Увеличить минимальный уровень пенсии для борьбы с бедностью среди пожилых людей.
Инфографика
Темпы роста ВВП в Германии и индекс делового климата ifo с 2008 г.
ЗдравоохранениеС 1 января 2019 г. работодатели и сотрудники делают одинаковые взносы на медицинское страхование.
Экспорт оружия
Сократить экспорт оружия, ужесточить основные принципы экспорта оружия в 2018 г. и запретить продажи автоматов и других видов стрелкового оружия странам, которые не являются членами ЕС или НАТО. Немедленно прекратить экспорт оружия в страны, непосредственно участвующие в конфликте в Йемене, реализовывать аналогичный подход с партнерами в совместных европейских проектах. Стремиться к совместной европейской политике в экспорте оружия.
Внешняя/военная политика
Выделять любые дополнительные доходы правительства в первую очередь на сферу обороны, на предотвращение кризисов, при этом расходы должны быть распределены поровну между военными и невоенными проектами. Усилить диалог с федеральным правительством, Конгрессом и штатами США, а также с американской общественностью, учитывая, что позиции Германии и Европы станут более заметными. Принять инициативу по укреплению механизма европейской внешней политики, аналогичного структуре PESCO, созданной для координации военных проектов ЕС. Не закрывать какие-либо главы в переговорах по вступлению Турции в ЕС или открывать любые новые. Германия и Франция продолжают настаивать на разрешении конфликта в Украине. Быть готовыми ослабить санкции, если Россия реализует условия Минского соглашения, направленные на прекращение боевых действий в Украине. У всех балканских стран есть шанс присоединиться к ЕС. Им необходимо провести реформы по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, прийти к установлению верховенства закона. Продвигать цели по укреплению европейского вклада в НАТО и укреплению сотрудничества между ЕС и НАТО. Не упоминать о намерении НАТО потратить 2% от ВВП на военных.
Охрана окружающей среды/климат
Признать существующие в Германии цели в области экологии на 2020, 2030 и 2050 гг. Как можно скорее принять меры для достижения целей в 2020 г. Принять закон, который будет гарантировать достижение целей к 2030 г. Разработать программу постепенного сокращения производства электроэнергии за счет угольного топлива. Продолжать реализовывать планы по поэтапному отказу от производства ядерной энергии.
Миграция
Управлять и ограничивать потоки миграции в Германию и Европу, чтобы предотвратить повторение притока беженцев 2015 г. Не ждать, что миграция (исключая трудовую миграцию) превысит диапазон от 180 тыс. до 220 тыс. человек в год. Установить лимит в 1 тыс. человек в месяц в отношении людей, которым будет разрешено присоединяться к членам семей, проживающим в Германии, поскольку у мигрантов более низкая степень защиты по сравнению с теми, кто имеет статус беженца. Сделать более привлекательной для квалифицированных рабочих возможность приехать в Германию в рамках согласованных планов. Улучшить способность Германии интегрировать мигрантов и способствовать более глубокому вовлечению людей-мигрантов в общественную жизнь.
Инфографика
Мигранты в Германии и рейтинг Ангелы Меркель
Сельское хозяйствоЗапрет на патентование геномодифицированных культур. Отменить клонирование животных для производства продуктов питания. Систематически и значительно ограничивать использование пестицидного глифосата с целью как можно более быстрого и полного прекращения использования средств защиты растений, которые содержат это вещество.
Дизельное топливо
Старые транспортные средства, работающие на дизельном топливе, должны быть модернизированы для сокращения уровня выбросов настолько, насколько это выгодно технически и экономически.
