Британское Министерство по культуре, СМИ, цифровой индустрии и спорту (DCMS) предлагает создать специального, отдельного регулятора, который будет контролировать только сферу высоких технологий, в том числе социальных сетей и интернета. Главной целью создания такого регулятора является оперативная реакция на «онлайн-угрозы» со стороны экстремистов, в том числе путем распространения их пропаганды.
В понедельник правительство Великобритании обнародовало новый программный документ, в котором изложена жесткая позиция в отношении «вредного контента» в Интернете. Определение вредоносного контента достаточно широко. В документе также говорится о серьезных наказаниях, которые планирует ввести для технологических компаний, в случае, если они не соблюдают новую нормативную базу.
«Эпоха саморегулирования для интернет-компаний прошла,— заявил в эфире Би-би-си министр культуры, СМИ, цифровой индустрии и спорта Джереми Райт.— Самостоятельные действия участников индустрии по борьбе с онлайн-угрозами не применялись должным образом или не шли так далеко, как это необходимо». Ведомство господина Райта подготовило соответствующие предложения, которые подлежат общественному обсуждению в течение ближайших трех месяцев.
В частности, планируется, что новый регулятор создаст «кодекс поведения» для соцсетей и интернет-компаний, при нарушении которого он сможет накладывать штрафы. Господин Райт подчеркнул, что расчет штрафов может строиться на нынешней системе Генерального регламента ЕС о защите персональных данных (GDPR) и составлять до 4% годового оборота компании.
В документе также изложены несколько более жестких карательных мер, которые рассматривает правительство.
Новый регулятор будет обладать несколькими стандартными полномочиями, включая рассылку уведомлений компаниям, которые нарушают принципы в отношении вредоносного контента, а также требование, чтобы компании присылали отчеты о мерах, которые были приняты для того, чтобы справиться с нарушением.
Согласно документу, новое ведомство займется сайтами, распространяющими нелегальный контент (пропаганду терроризма, детскую порнографию и пр.) и занимающимися продажей незаконных товаров. Под пристальным взглядом регулятора также окажутся сайты, вовлеченные в кибербуллинг (электронную травлю), троллинг и распространение фейковых новостей. Авторы проекта также предлагают обязать соцсети удалять контент, пропагандирующий самоубийство.
Наиболее значимой из «основных» полномочий является возможность взимать штрафы. А те условия, которые были озвучены Джереми Райтом, весьма суровые - максимальный штраф нового регулятора может сравняться с уровнем штрафов GDPR (Общий регламент по защите данных) за нарушения конфиденциальности. Для сравнения: штраф для Facebook в размере 4% мог бы составить $2,2 миллиарда, если учитывать общий доход компании за 2018 год в размере $56 миллиардов.
Google, чья выручка в прошлом году составила почти $137 миллиардов, может быть оштрафована на $5,5 миллиардов - аналогично тому случаю, когда ЕС постановил оштрафовать Google за то, что та злоупотребляет доминированием своей платформы Android.
После перечисления основных полномочий, сообщается, что регулятору «вполне вероятно» понадобится другое мощное оружие в арсенале. Далее описываются еще три карательные меры, которые правительство рассматривает в качестве дополнения к полномочиям регулятора.
Во-первых, это возможность вынести решение о том, чтобы компания пресекла любые технические возможности, которые «прямо или косвенно облегчают доступ» к контенту провинившегося ресурса. Это означает, что если веб-сайт нарушит новые правила, регулятор может заставить Google понизить результаты поисковой выдачи.
Регулирующему органу также может быть предоставлено право оказывать давление на магазины приложений, а конкретно - на компании Apple и Google, чтобы те исключали из каталога или удаляли из поиска приложения, которые содержат какой-либо вредоносный контент.
Еще одно решение проблемы доступа к вредоносному контенту, приведенное в документе, заключается в том, что регулятор может заставить интернет-провайдеров блокировать неугодные ресурсы, чтобы они были недоступны в Великобритании. Судя по всему, это будет финальной карательной мерой после того, как компания совершила "серьезные, неоднократные и вопиющие нарушения требований" и не смогла исправить ситуацию после неоднократных предупреждений и уведомлений.
В документе указывается, что VPN будут представлять условия для обхода блокировки ресурсов, но отмечается, что воспользоваться данным методом могут только опытные пользователи. Тем не менее, в документе говорится, что угроза блокировки через интернет-провайдеров все еще будет действовать как мощное средство воздействия.
Третья мера, которую рассматривает правительство, - индивидуальная ответственность отдельных руководителей. «Это будет означать, что определенные лица будут нести личную ответственность в случае серьезного нарушения компанией установленных законом обязанностей», - говорится в документе.
Наказание за эти нарушения может повлечь за собой гражданский или даже уголовный штраф. Однако в документе неясно, какие именно руководители подпадают под эту ответственность. Правительство также рассматривает вопрос о том, чтобы заставить компании назначить представителя в Европейской экономической зоне, который будет поддерживать связь с новым регулирующим органом.
