Господдержка не доходит до малого и среднего бизнеса, сообщается в отчете Счетной палаты по итогам проверки в Татарстане, Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях. Власти регионов кладут деньги на депозиты в банки вместо помощи бизнесу.
По данным Счетной палаты, в России растет количество предприятий малого и среднего бизнеса и снижается число работающих в них.
Так, число предприятий выросло с 1 января 2015 по 10 декабря 2017 г. - с 4,531 млн до 5,992 млн при сокращении числа работников с 18,021 млн человек до 16,033 млн человек.
Правительство РФ помогает малому и среднему предпринимательству (МСП): в 2014-2017 гг. на поддержку МСП из федерального бюджета было направлено в общей сложности 120,5 млрд руб., из которых более половины составили взносы в уставный капитал АО "Корпорация "МСП".
При ежегодном уровне кассовых расходов по данной подпрограмме на уровне 95% ее целевые показатели оставались недостигнутыми. Например, достижение показателя "Количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП" в 2016 г. составило 35,5 тыс. вместо запланированных 109,5 тыс.
При этом регионы не владеют полной информации об оказываемой поддержке субъектам МСП из разных источников федерального уровня.
Так, в 4-х регионах, где проводилась проверка, на поддержку МСП из средств федерального бюджета в 2014 - 2016 гг. и в первой половине 2017 г. фактически было выделено и использовано 34,4 млрд руб., при этом в бюджетной отчетности проверенных регионов отражено 9,3 млрд руб.
Бюджетная отчетность регионов не содержит информации об объемах поддержки, оказанной субъектам МСП в рамках госпрограмм, отмечает Счетная палата.
Нет полной информации об объемах средств федерального бюджета, использованных на поддержку МСП, и не обеспечивается принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, подчеркивают аудиторы.
Господдержка бизнеса - на депозитах банков
Контрольно-счетная палата Краснодарского края проверила гарантийный фонд и фонд микрофинансирования Краснодарского края, связанные с использованием предоставленных из федерального бюджета субсидий.Оказалось, что значительные объемы средств субсидий, полученных на пополнение фонда микрофинансирования, размещались на банковских депозитах: в 2014 г. – до 92,4%, в 2016 г. – до 41,8%. Материалы по результатам проверки были направлены в прокуратуру и ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Аудиторы Счетной палаты отмечают, что в 2014-2016 гг. более 20% средств федерального бюджета (11 млрд руб.) из программы поддержки МСП были получены пятью из 85 регионов (Республики Татарстан, Башкортостан, Московская и Свердловская области, г. Москва). При этом Еврейская АО, Магаданская область, Ненецкий АО, Республика Алтай и Чукотский АО получили за этот же период только 0,4% (210 млн руб.) общего объема субсидий из федерального бюджета на указанные цели.
Проверенными регионами допускались случаи несоблюдения условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку МСП.
Администрацией Краснодарского края в 2015 г. и правительством Ставропольского края в 2014 г. не было обеспечено достижение установленных значений по отдельным показателям результативности предоставления субсидий.
Ряд показателей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий на поддержку МСП, не имеет прямой связи с финансируемыми мероприятиями и не может использоваться для оценки результативности использования субсидии. Счетная палата обращает внимание на сокращение объема предоставленных субъектам МСП кредитов с 5,460 трлн руб. на 01.01.2016 г. до 4,918 трлн руб. на 01.11.2017.
