Центр информационных коммуникаций "Рейтинг", в рамках проекта "Национальный рейтинг", опубликовал итоговое за 2017 г. исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2017 г., но в нем оцениваются только те главы регионов, которые находятся на своем посту на момент публикации исследования.
Результаты "Национального рейтинга" получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Ниже представляем 10 лучших губернаторов регионов России в 2017 г.
1. Владимир Якушев
Регион: Тюменская областьПо итогам 2017 г. лидером "Национального рейтинга" стал Владимир Якушев. Подобный результат не явился слишком большой неожиданностью: этот глава был самым стабильным среди всех губернаторов: за весь год в таблицах исследования он не опускался ниже 4-го места.
Залогом таких высоких показателей было выигрышное социально-экономическое состояние региона, одна из наименьших по стране долговых нагрузок, успехи в развитии информационных технологий, заметные программы по поддержке малого бизнеса, развитию современной медицины.
Также экспертами отмечались масштабные проекты по развитию транспортной инфраструктуры, примером которых явилась автотрасса "Тюмень — Тобольск — Ханты-Мансийск", досрочно введенная в эксплуатацию в нынешнем году, и планы по созданию автотрассы "Тюмень — Салехард". Изначально являясь сырьевым регионом, Тюменская область все больше делает акцент на развитие транспортной инфраструктуры, высокотехнологичных производств.
Негативная информация, которую сообщали эксперты, в основном носила частный характер. Некоторых наблюдателей расстроило заявление Владимира Якушева, направленное против строительства тобольского аэропорта.
Также с Тобольском связаны сообщения о серьезной коммунальной аварии, оставившей без отопления десятки тысяч горожан. В одном из районов области люди протестовали против строительства деревообрабатывающего предприятия.
Однако по сравнению с другими субъектами РФ соотношение положительных и отрицательных экспертных оценок явно свидетельствовало в пользу Владимира Якушева.
2. Евгений Савченко
Регион: Белгородская областьНынешний год оказался для Евгения Савченко чрезвычайно удачным. Неслучайно большую свою часть он занимал в "Национальном рейтинге" первую позицию. Регион, который он возглавляет, по многим показателям является одним из лидеров.
В политическом смысле многие эксперты оценивают 2017 г. как зенит карьеры Евгения Степановича. Он сумел расстроить планы своей замены на влиятельного и очень состоятельного федерального политика, фактически навязав свою кандидатуру Москве.
Ход и результаты избирательной кампании оказались для него очень хорошими. Традиционная встреча вновь избранных глав регионов с президентом России еще раз продемонстрировала аппаратный вес Евгения Савченко: он один из приглашенных был допущен к микрофону, а его предложения, касающиеся обеспечения преемственности власти в регионе, явно понравились Владимиру Путину.
Впоследствии их удачно подхватили представители некоторых других субъектов РФ. Белгородская область входит в число немногих успешных регионов России, не связанных с добычей углеводородного сырья. В декабре большой положительный резонанс имело предложение распространить практику "дальневосточного гектара" на всю страну.
При этом пик политической карьеры Евгения Савченко, возглавляющего регион с 1993 г., по мнению экспертов, уже пройден. Конфликт в Старом Осколе, мэр которого открыто выступил против губернатора на выборах и впоследствии со скандалом был уволен, явился тревожным "звонком" о нарастающих внутриэлитных противоречиях.
Отнюдь не случайно в одном из федеральных изданий появились материалы с вопросами о законности финансирования избирательной кампании Евгения Савченко. Цифры коммерческой задолженности региона изрядно портят в целом благоприятную статистику.
Большинство экспертов посчитали неудачным высказывание Евгения Савченко о желательности возрождения монархии. Сам он не скрывает, что находится на своем посту последний срок, что само по себе создает определенные управленческие проблемы. В настоящий момент ключевыми задачами губернатора, помимо обеспечения стабильного развития региона, стал вопрос о перспективах передачи власти лояльному преемнику.
С учетом важности региона для многих федеральных игроков, мало шансов, что в данном случае ему удастся избежать осложнений. Тем не менее Евгений Савченко продолжает оставаться одной из наиболее сильных и самостоятельных фигур среди глав субъектов РФ и закономерно остается одним из лидеров "Национального рейтинга".
3. Дмитрий Кобылкин
Регион: ЯНАОВысокую стабильность в течение года показывал Дмитрий Кобылкин. Хотя в определенный момент количество критических материалов, касающихся этого главы, существенно увеличилось.
Эксперты обращали внимание на кампанию по его дискредитации, которая являлась неблагоприятным признаком. Однако ее источники они находили не во внутриэлитной напряженности, а в интригах одного из федеральных акторов.
В ходе этой кампании, в частности, муссировалась информация об участии в 2015 г. губернатора в рыбалке, якобы проходившей в заповедной зоне. Кроме того, в декабре было раскручено в СМИ обсуждение стоимости убранства дома в резиденции главы (вплоть до запредельной стоимости конкретного унитаза).
Регион, даже после введения режима ЧС, не смог своими силами справиться с лесными пожарами. Генеральная прокуратура зафиксировала здесь рост коррупционных преступлений. Серьезной проблемой оставались поджоги многоквартирных деревянных домов и случаи невыплат заработной платы, в том числе вахтовикам.
При этом социально-политическая обстановка в ЯНАО оценивается большинством экспертов как стабильная и благоприятная. Уровень зарплат здесь самый высокий в России. Инвестиционная привлекательность — также сильная сторона региона. Округ является ключевым для реализации целого ряда стратегически важных федеральных проектов.
В 2017 г. были введены в эксплуатацию газопровод "Бованенково — Ухта 2", нефтепроводы "Заполярье – Пурпе" и "Куюмба – Тайшет"; дальнейшее развитие получило освоение углеводородных ресурсов округа. Не меньшее значение имеет формирование на базе ЯНАО мощного арктического транспортного узла.
Крайне благоприятное впечатление на экспертов произвел существенный рост регионального бюджета, ставшего бездефицитным. На 2018 г. запланирована его выраженная социальная направленность. Дмитрий Кобылкин обнародовал планы создать "черный список" работодателей, имеющих долги по зарплате перед вахтовиками.
Серьезной поддержкой малых народов явилось решение со следующего года выплачивать заработную плату женам оленеводов, за работы по домашнему хозяйству. В итоге на счету Дмитрия Кобылкина в исследовании почетная "бронза".
4. Сергей Собянин
Регион: МоскваНачав год в "Рейтинге губернаторов" на втором месте, Сергей Собянин завершил его двумя позициями ниже. Отмечается постепенное увеличение критических оценок его деятельности.
Огромные финансовые возможности столичной городской администрации, средства, сэкономленные на свертывании лужковских социальных программ, позволяли осуществлять или планировать дорогостоящие резонансные проекты. Самые заметные из них периодически получали поддержку лично от Владимира Путина. В целом позитивно для мэра прошли выборы депутатов муниципальных районов Москвы.
Тем не менее безжалостное уплотнение городской застройки, явная нацеленность многих коммунальных работ на внешний эффект и освоение средств, грубое и непродуманное воплощение в жизнь даже тех мероприятий, которые, в принципе, были полезны для города, привели к все более негативному отношению к персоне мэра.
Конец года ознаменовала крупная коммунальная авария на теплотрассе, последствия которой почувствовали почти 600 тыс. человек из восточных районов столицы.
Как крайне неудачное расценили эксперты "федеральное" заявление Сергея Собянина, объявившего 15 млн людей, проживающих в сельской местности, "условно лишними".
При этом по многим параметрам московский мэр остается несопоставимым с другими главами регионов: его аппаратный вес очень велик, а количество позитивных событий, связанных с работой Сергея Собянина, также весьма значительно.
Поэтому он удержался на достаточно высокой позиции в группе лидеров "Национального рейтинга", хотя четвертое место для Москвы, безусловно, является провалом.
5. Алексей Дюмин
Регион: Тульская областьАлексей Дюмин - губернатор Тульской области, российский военачальник и государственный деятель.
Ранее занимал должность временно исполняющего обязанности губернатора Тульской области (2 февраля 2016 г. — 19 сентября 2016 г.). Герой Российской Федерации.
Заместитель министра обороны Российской Федерации (24 декабря 2015 г. — 2 февраля 2016 г.), генерал-лейтенант (2015 г.). Кандидат политических наук (2009 г.).
18 сентября 2016 г. в Тульской области впервые за 15 лет прошли прямые выборы губернатора, на которых Дюмин набрал 84,19% голосов.
Вступление в должность состоялось 22 сентября 2016 г.
6. Алексей Гордеев
Регион: Воронежская областьЗа год Алексей Гордеев укрепился в первой десятке "Национального рейтинга". Возглавляемый им регион сочетает серьезный аграрный потенциал с наличием высокотехнологичного кластера, ориентированного на авиакосмическое направление. Стоит напомнить, что до своего нынешнего поста Алексей Гордеев возглавлял министерство сельского хозяйства.
Некоторые эксперты полагают, что данное обстоятельство играет свою роль в успешном развитии аграрного сектора Воронежской области.
Кроме того, наблюдатели отмечают как важное достижение местного руководства профицит регионального бюджета, высокую инвестиционную привлекательность региона, успешное выполнение программы капитального ремонта, появление новых производств.
Особенно подчеркивается улучшение качества дорожной сети, происшедшее в нынешнем году, и начало строительства немецкими предпринимателями фармацевтического завода в индустриальном парке "Масловский".
Большой резонанс получили некоторые заявления Алексея Гордеева, касающиеся федеральной повестки. В частности, его жесткая оценка эффективности финансово-экономического блока правительства и озвученная от имени всех губернаторов просьба о реструктуризации региональных долгов. Впоследствии Москва действительно взяла курс на такую реструктуризацию, к немалому облегчению большинства субъектов РФ.
Подавляющее большинство скандалов, случавшихся в регионе, касались районного и муниципального уровней и на общей оценке Алексея Гордеева сильно не сказались.
Федеральный резонанс получили проблемы с нарушением технологии производства ракетных двигателей на одном из воронежских предприятий. Хотя данный эпизод, безусловно, находится за пределами компетенции Алексея Васильевича, имидж Воронежской области и, в частности, ее высокотехнологического кластера он подпортил.
7. Александр Дрозденко
Регион: Ленинградская областьВысокое положение в "Национальном рейтинге" Александра Дрозденко эксперты обосновывают в первую очередь стабильной социально-экономической ситуацией, одной из лучших в стране инвестиционной привлекательностью и возможными федеральными перспективами губернатора. Его политические позиции постепенно укрепляются.
Слухи о возможном занятии им места главы Санкт-Петербурга многие эксперты "Национального рейтинга" воспринимают с недоверием, однако они отражают усиление позиций этого руководителя в 2017 г. Проводимая реформа региональной структуры исполнительной власти, ротация кадров, в том числе в избиркоме, объективно способствовали этому укреплению.
При этом действия областной администрации по укрупнению муниципалитетов вызывали неприятие многих экспертов.
На Петербургском международном экономическом форуме Ленинградская область удостоилась добрых слов Владимира Путина, отметившего значительное улучшение в ней состояния деловой среды. "Прямая линия" президента также не принесла Александру Дрозденко никаких неприятностей.
На счету Александра Дрозденко в 2017 г. успешное проведение довыборов в Государственную думу. Губернатор вполне закономерно гордится наиболее низкими в стране показателями детской смертности.
Также экспертами был отмечен проект строительства аэропорта в Гатчинском районе и создание в недалекой перспективе в Гатчине областного административного центра.
Пеняли эксперты губернатору на чрезмерную застройку, особенно в районах, прилегающих к Санкт-Петербургу, к тому же зачастую не обеспеченную соответствующей инфраструктурой.
Пятнами на репутацию губернатора лег срыв сроков строительства перинатального центра и обрушение в здании строящейся школы незадолго до ее ввода в эксплуатацию.
Некоторые наблюдатели обвиняют губернатора в том, что он не выполнил обещания помочь с реконструкцией базы футбольного клуба "Тосно".
Однако большинство экспертов этот случай оставил равнодушным. Не обошлось в 2017 г. в Ленинградской области и без коррупционных скандалов.
Но ничего особенного по российским меркам они не собой не представляли, по субъективной оценке экспертов, "не дотягивая до среднего по стране уровня".
8. Рустам Минниханов
Регион: ТатарстанРустам Минниханов - президент Республики Татарстан с 25 марта 2010 г. Член Высшего совета партии "Единая Россия".
Председатель совета директоров ОАО "Татнефть", председатель совета директоров ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", председатель совета директоров ОАО "Связьинвестнефтехим", председатель попечительского совета футбольного клуба "Рубин".
9. Анатолий Артамонов
Регион: Калужская областьАнатолий Артамонов - губернатор Калужской области с 12 ноября 2000 г.
14 марта 2004 г. избран губернатором Калужской области на второй срок.
В ходе состоявшейся пресс-конференции публично заявил о своей приверженности курсу президента В. Путина.
11 июня 2015 г. президент России Владимир Путин принял отставку Артамонова по собственному желанию и назначил его временно исполняющим обязанности губернатора Калужской области до новых выборов.
15 сентября 2015 г. Артамонов одержал победу на выборах губернатора Калужской области, набрав 71,43% голосов избирателей. 19 сентября 2015 г. Анатолий Артамонов вступил в должность губернатора области
10. Рамзан Кадыров
Регион: Чеченская РеспубликаРамзан Кадыров — российский государственный и политический деятель.
Глава Чеченской Республики с 15 февраля 2007 г. (с 25 марта 2016 г. как врио главы Чеченской Республики; в 2007—2011 гг. — как президент Чеченской Республики), член бюро высшего совета партии "Единая Россия", Герой Российской Федерации (2004 г.).
К достижениям Кадырова относят установление в республике мира и восстановление разрушенного в годы войны Грозного.
