Бюджет на 2016 г., жесткий, но адекватный, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе обсуждения главного финансового документа страны на заседании правительства в четверг. Власти замораживают пенсионные накопления, уменьшают индексацию пенсий, повышают налоговую нагрузку на ТЭК.
Документ после обсуждения утвержден Кабмином. Сокращению подверглись почти все статьи бюджета. Оставлено финансирование агропромышленного комплекса в 2016 г. на том же уровне, что и в 2015 г. Аграрная отрасль остается базовой в программе импортозамещения.
Социальные расходы.
Сильной ревизии подверглись социальные расходы. Минфин выступает за повышение пенсионного возраста, но эта мера отложена до 2019 г.
Глава правительства накануне назвал разумным предложение не индексировать пенсии работающим пенсионерам и призвал осторожно подходить к повышению пенсионного возраста.
Правительство РФ приняло решение проиндексировать пенсии на 4% с 1 февраля, что в 3 раза меньше величины, которая предусмотрена законом – на уровень фактической инфляции за прошлый год в 12%.
Это даст дополнительно в бюджет 560 млрд руб., а заморозка пенсионных накоплений - еще 340 млрд руб.
Одновременно Медведев поддержал предложение рассмотреть вопрос второй индексации пенсий во втором полугодии в зависимости от экономической ситуации и исполнения бюджета.
ТЭК поможет бюджету
Правительство РФ отклонило идею повышения НДПИ для нефтяных компаний, одобрило в целом повышение налоговой нагрузки для ТЭК.
Эта мера добавит в бюджет 300 млрд руб.
Так, будет скорректирован налоговый маневр: экспортная пошлина не будет снижена до 36%, как было предусмотрено ранее вместе с повышением НДПИ.
Сохранение пошлины на нефть в 2016 г. в размере 42% даст 200 млрд руб., за счет изменения формулы НДПИ для "Газпрома" Минфин мобилизовал еще 100 млрд руб.
Тарифы.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС), получившая в 2015 г. право курировать тарифы, и Минэкономразвития в конце лета заявили, что у них общий взгляд на тарифы естественных монополий.
Оба ведомства сошлись на индексации тарифов на газ в 7,5%, затем в 5%.
Но в сентябре Минэкономразвития (МЭР) предложило новую версию индексации цен на газ в 2016 г. - на 2%. Против выступила ФАС.
Причем последние две оценки индексации менялись в сентябре.
ФАС и МЭР одинаково критикуют РЖД.
Глава ФАС Игорь Артемьев раскритиковал планы ОАО "Российские железные дороги" на получение от правительства высоких тарифов и субсидий.
Заявки РЖД на субсидии (40 млрд руб. – ред.) при индексации тарифов на 7,5% в 2-3 раза превышают реальные потребности компании, заявлял ранее министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Окончательный размер индексации тарифов пока не известен. От их величины зависят инвестиционные программы РЖД и "Газпрома", которые утверждаются в ноябре-декабре.
Тарифы на железнодорожные перевозки предлагается индексировать на 10%, на газ - не выше 4%, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам заседания правительства, на котором был утвержден бюджет-2016.
Шувалов ожидает, что тарифы утвердят до конца текущей недели.
Суверенные фонды и бюджет.
В следующем году, как и в этом, дефицит бюджета будет покрываться за счет Резервного фонда.
В 2015 г., как и в 2016 г., правительство намерено придерживаться дефицита бюджета в размере не более 3% ВВП.
Так, дефицит бюджета в следующем году составит 2,184 трлн руб., или 2,8% ВВП. При этом весной Минфин оптимистично заявлял, что дефицит в 2016 г. не превысит 1,5%. Но тогда цена на нефть Brent быстро восстановилась до $55, а когда версталась окончательная версия бюджета – стоимость нефти снизилась до $45-49 за баррель на 2,5 месяца.
Поэтому Минфин окончательно рассчитывал главный финансовый документ страны на 2016 г. по цене нефти $50 за баррель и среднегодовом курсе доллара 63,3 руб.
Дефицит федерального бюджета 2015 г. после поправок в апреле утвержден в 2,675 трлн руб., или 3,7% ВВП при курсе 61,5 руб. за доллар, и будет покрыт полностью за счет Резервного фонда.
Ссылки по теме Голикова: бюджет-2016 ждет непростая судьба
В 2016 г. на покрытие дефицита в 2,184 трлн руб. направят лишь 1,76 трлн руб. из Резервного фонда. Недостаток планируется покрыть за счет размещения ОФЗ, объемы которых Счетная палата называет нереалистичными.Минфин и Минэкономразвития не ожидают в 2016 г. и ближайшие годы укрепления рубля ниже 60 руб. за доллар, как и значительного его ослабления выше 63 руб.
Минфин предложил утвердить программу внутренних заимствований на 2016 г. в объеме 500 млрд руб., внешних заимствований - до $3 млрд. Кроме того, до 500 млрд руб. из Резервного фонда направят на замещение внутренних источников заимствований.
В бюджет 2016 г. заложен уровень инфляции, не превышающий 6,4%.
Объем Резервного фонда составит в следующем году 5,5 трлн руб. и даже вырастет на 1 трлн руб. по сравнению с 1 октября 2015 г., согласно прогнозу Минфина.
