Владимир Путин провел рабочую встречу с председателем Счетной палаты Татьяной Голиковой. Глава Счетной палаты сообщила президенту РФ неутешительные итоги полугодия: растет количество бюджетных нарушений, сокращают рядовых сотрудников, но растет количество начальников и подведомственных "карманчиков".
Голикова поделилась с Путиным результатами первого полугодия не только с точки зрения объема и количества нарушений, которые по-прежнему существенны для бюджета.
Сокращается число нарушений, но выросла сумма ущерба
Если по итогам 2016 г. было 3845 нарушений на 965 млрд руб., то за первое полугодие 2017 г. это уже 2631 нарушения и 1,13 трлн руб.
"Если мы усредним на проведение одного контрольного мероприятия, то за 2016 г. на одно контрольное мероприятие по количеству приходилось 15 нарушений и где‑то 3,7 млрд руб., то за первое полугодие 2017 года уже 18 по количеству и 6,9 млрд руб.", - отметила Голикова.
На первом месте – нарушения в сфере бюджетного и бухгалтерского учета, "причем это не технические ошибки", а сокрытие "фактов хозяйственной жизни". Из 1,13 трлн руб. общего объема нарушений – на такие нарушения пришлось ущерба на 629 млрд руб., или 62%.
На втором месте по ущербу - нарушения закона о бюджете: это порядка 168 млрд руб.: "Если их раскрывать, то это, например, нарушение условий предоставления бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации самими субъектами Российской Федерации. В первом полугодии это было 15,5 млрд руб.".
На третьем месте нарушения в закупках и информатизации: "На 18,5 млрд руб. выявлены нарушения в закупках, и где‑то на 22 млрд руб. – это нарушения за 2016 год, но попавшие в отчет 2017 г., – это нарушения при проведении информатизации федеральных органов".
Численность служащих падает, руководителей – растет
"Начиная с 2012 года – за пять лет до 2016 года – у нас численность государственных служащих росла, а в 2016 году она сократилась на 5,6%, но при этом всё сокращение произошло за счет низового звена, - сообщила Путину Голикова. -
У нас увеличивается количество руководителей. У нас количество заместителей руководителей федеральных органов возросло на 18%, количество директоров департаментов возросло на 21%, начальников управлений – на 13%. И дальше можно продолжать.
В территориальных органах идет сокращение численности, численность сократилась на 11,9%, но при этом количество начальников возросло на 8,4%".
Число подведомственных учреждений растет
Счетная палата выявила очень плохую тенденцию.
"У нас сокращается количество территориальных органов – оно где‑то сократилось на 4,5%, – но при этом на 25% возросло количество подведомственных учреждений, которые создаются федеральными органами для целей обеспечения их деятельности.
Не для выполнения функционала, например, образования и здравоохранения, а для целей обеспечения деятельности; 25% роста – это очень много, то есть это дополнительные бюджетные ассигнования, это передача функций и это в том числе в ряде случаев уход из‑под 44‑го закона, с тем чтобы можно было осуществлять закупки по более либеральным нормативным документам.
И это, конечно, упирается в тот самый вопрос эффективности, о котором мы всегда говорим. И эта система, нам кажется, крайне переразмерена, и в отношении ее нужно осуществлять достаточно серьезные движения вперед", - заявила Голикова.
Путин попросил Голикову оформить свои замечания: "Подумайте и сформулируйте свои предложения".
Голикова пообещала Путину: "Мы завершим к осени это мероприятие и сформулируем свои предложения, потому что там много таких "карманчиков", с которыми можно совершенно спокойно расстаться".
