Счетная палата России объявила о выявлении серьезных нарушений в реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма (2011–2018 годы)" со стороны Федерального агентства по туризму.
В Счетной палате заявили о выявлении многочисленных нарушений, который были допущены Ростуризмом при реализации ФЦП.
В частности, отмечается, что из 16 кластеров, которые были предусмотрены к открытию в 2016 г., "в полном объеме не завершен ни один". Из 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры было введено только 11. Из 97 объектов туристической инфраструктуры, которые реализуются инвесторами, не введены 29.
Также были выявлены нарушения при предоставлении субсидий регионам на реализацию мероприятий ФЦП.
"Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета в Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм).
В 2016 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Ростуризмом, составило 320,2 млн руб., что на 51,9% больше прогнозных значений.
В нарушение Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 228, Ростуризмом принято решение о части чистой прибыли подведомственных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, с нарушением установленных сроков на 77 календарных дней.
Кассовое исполнение расходов сложилось в сумме 4,3 млрд руб., или 99% ассигнований, утвержденных бюджетной росписью. Неисполненные бюджетные назначения составили 42,4 млн руб. (1% общего объема расходов).
В 2016 г. сумма дебиторской задолженности уменьшилась на 90,7% и составила 37,1 млн руб. Сумма кредиторской задолженности также уменьшилась на 40,6% и составила 7,7 млн руб.
В 2016 г. Ростуризму было предусмотрено 3,6 млрд руб. на создание туристических кластеров в рамках ФЦП "Развитие туризма". Освоение средств составило 99,6%.
Из 16 туристско-рекреационных кластеров, предусмотренных к завершению на начало 2016 г., в полном объеме не завершен ни один. Из 25 объектов обеспечивающей инфраструктуры, подлежащих вводу в 2016 г., введено только 11 (44%). Из 97 объектов туристской инфраструктуры, подлежащих вводу инвесторами, не введены 29. В основном по причинам нарушения сроков подрядчиками.
Кроме того, проверка показала, что субсидии на реализацию мероприятий ФЦП предоставлялись регионам с нарушениями.
Например, 10 соглашений с регионами на общую сумму 2,4 млрд руб. заключены Ростуризмом при отсутствии в соглашениях, заключенных между регионами и инвесторами, способов обеспечения исполнения обязательств, например предоставления банковской гарантии, страхования риска ответственности и других.
В нарушение условий заключенных соглашений Ростуризмом не приостанавливалось перечисление субсидии и не менялся их размер при несоблюдении регионами графиков финансирования мероприятий ФЦП.
Кроме того, Ростуризмом не были приняты меры по возврату в доход федерального бюджета (до 1 июня 2016 г.) средств из региональных бюджетов в сумме более 182 млн руб. (расчетно) в связи с недостижением показателей результативности использования субсидий.
В нарушение Методики оценки результативности и эффективности ФЦП "Развитие туризма", утвержденной Правительством РФ, Ростуризмом не проводилась ежегодная оценка программы за 2016 г. на основе использования системы целевых индикаторов и показателей.
Данные отчетности Ростуризма о ходе выполнения ФЦП "Развитие туризма" за 2016 г., направленной в Минэкономразвития, недостоверны в части объема финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации и за счет внебюджетных источников.
На коллегии также были отмечены нарушения законодательства о контрактной системе, допущенные Ростуризмом при исполнении государственных контрактов".
Нарушения, которые были допущены Ростуризмом при реализации ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма", зафиксированные Счетной палатой РФ опубликованы на портале государственного и муниципального финансового аудита.
В Счетной палате также отметили, что по итогам проверки информация будет направлена в Минфин и Генеральную прокуратуру РФ.
