Минэкономразвития подготовило проект правительства о новой методике расчета уровня бедности в России - с учетом данных о налогах и страховых взносах, доходов пенсионеров и семей с детьми. В подсчете бедных Росстату будут помогать подрядчики.
Проектом правительства предлагается:
– увеличение объема выборочной совокупности при проведении ежегодного выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах в 2021 г. до 160 тыс. домашних хозяйств;
– проведение выборочного наблюдения финансового положения семей с детьми, начиная с 2021 г. ежегодно с охватом 20 тыс. домашних хозяйств по целевой выборочной совокупности семей с детьми в возрасте до 18 лет;
– проведение выборочного наблюдения условий жизни и финансового положения граждан старшего поколения, начиная с 2020 г. ежегодно с охватом 25 тыс. домашних хозяйств по целевой выборочной совокупности граждан старшего поколения.
– формирование информации об условиях жизни, финансовом положении и трудовой деятельности по целевым социально-демографическим группам семей (населения): семьи с детьми в возрасте до 18 лет, в том числе с детьми в возрасте до 3-х лет и возрасте до 7-ми лет, граждане старшего поколения и женщины с детьми в целом по России и по субъектам Российской Федерации (ежегодно);
– формирование окончательной оценки показателя "численность (доля) населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума" с учетом верификации на основе данных о доходах населения ФНС России и ПФР в целом по России и по субъектам Российской Федерации (ежегодно);
– формирование дополнительного блока информации, характеризующей социально-экономические индикаторы бедности (мониторинг бедности), в разрезе социально-демографических групп населения и домашних хозяйств в целом по России и по субъектам Российской Федерации (ежегодно).
На реализацию мероприятий по расширению объемов выборочных совокупностей при проведении выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам и повышению качества показателя «Уровень бедности» на основании использования данных о доходах населения ФНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации Федеральной службе государственной статистики на 2020-2022 г.г. потребуются дополнительные средства: на 2020 г. – 368,3 млн руб., на 2021 г. – 502,4 млн руб., на 2022 г. – 401,9 млн руб.
При этом по каждому из перечисленных мероприятий дополнительные потребности составляют:
- Росстат назвал число граждан, которые сводят концы с концами
- Счетная палата увидела недостижение целей по пенсиям, доходам и бедности
по мероприятиям "проведение выборочного наблюдения финансового положения семей с детьми, начиная с 2021 года ежегодно с охватом 20 тыс. домашних хозяйств по целевой выборочной совокупности семей с детьми в возрасте до 18 лет", "проведение выборочного наблюдения условий жизни и финансового положения граждан старшего поколения, начиная с 2020 года ежегодно с охватом 25 тыс. домашних хозяйств по целевой выборочной совокупности граждан старшего поколения" и "формирование информации об условиях жизни, финансовом положении и трудовой деятельности по целевым социально-демографическим группам семей (населения)": на 2020 г. – 194 146,3 тыс. руб.; на 2021 г. – 202 446,3 тыс. руб.; на 2022 г. – 202 446,3 тыс. руб.;
по мероприятию "формирование окончательной оценки показателя "численность (доля) населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума" с учетом верификации на основе данных о доходах населения ФНС России и ПФР": на 2020 г. – 70 999,2 тыс. руб.; на 2021 г. – 51 001,3 тыс. руб.; на 2022 г. – 41 000,3 тыс. руб.
Расчет объема средств, необходимых для реализации мероприятий произведен в ценах 2017 г.
Большую часть затрат составляет денежное вознаграждение лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением вышеперечисленных выборочных наблюдений во всех субъектах Российской Федерации. Размер вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам, составляет: бригадир-инструктор территориального уровня – 17000 руб. в месяц, инструктор территориального уровня – 15200 руб. в месяц, интервьюер – 14100 руб. в месяц, оператор формального и логического контроля – 14200 руб. в месяц, оператор ввода статистической информации – 12600 руб. в месяц.
Средства необходимы для проведения работ по формированию выборок по целевым группам населения с использованием информационных ресурсов ПФР: Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), по формированию информационных баз данных и проведению расчетов при реализации принципиально нового комплексного подхода при расчете показателя "Уровень бедности" на основе интеграции данных федеральных статистических наблюдений и данных административных органов о доходах населения.
Остальные средства будут израсходованы на материально-техническое обеспечение привлекаемого персонала (тиражирование форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их заполнению, поставка канцелярских товаров, прочие материалы), затраты на обучение персонала, командировочные расходы, услуги связи, транспортные услуги, развитие программного обеспечения и т.д.
Выполнение подготовительных мероприятий к проведению вышеперечисленных выборочных наблюдений в части разработки официальной статистической методологии и организации их проведения будет осуществляться в пределах штатной численности работников Росстата и его территориальных органов. Сбор сведений о населении, подлежащему обследованию, ввод, формальный и логический контроль первичных статистических данных будет осуществляться временным персоналом, привлекаемым по гражданско-правовым договорам.
