Число получателей единовременных выплат пенсионных накоплений может серьезно расшириться. Соответствующие поправки к законодательству лоббирует Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ). Ассоциация предлагает проводить единовременные выплаты накопительной пенсии, в случае если они составляют до 10% (в два раза выше, чем сейчас) от пенсии по старости. Таким образом, фонды сэкономят на издержках при работе с мелкими суммами, а выплаты гражданам станут более весомыми для них. В Минфине изучают инициативу «с заинтересованными ведомствами».
Обращение в Минфин с проектом корректировки федеральных законов «О накопительной пенсии» и «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в начале октября направила АНПФ. Как отмечает в письме (копия есть в распоряжении “Ъ”) президент АНПФ Сергей Беляков, порог назначения единовременной выплаты накоплений ОПС (обязательное пенсионное страхование) стоит повысить вдвое. По действующему законодательству гражданин при обращении в НПФ или ПФР за назначением накопительной пенсии, в случае если она не превышает 5% от пенсии по старости, получает ее в виде единовременной выплаты. АНПФ предлагает увеличить порог до 10%. В условиях моратория на уплату новых взносов ОПС пенсионные накопления граждан растут только за счет инвестдохода, и до 2022 года (тогда стартуют массовые выплаты ОПС) ситуация кардинально не изменится. «Единовременная выплата будет существенной материальной помощью гражданам»,— отмечает господин Беляков.
Накопительная пенсия гражданину—участнику системы обязательного пенсионного страхования (41,5 млн человек формируют накопления в ВЭБе, еще 34,4 млн человек — в НПФ) назначается по достижении пенсионного возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Если ежемесячная выплата гражданину по накопительной пенсии (рассчитывается как 1/240 суммы его накоплений) окажется меньше 5% от величины его пенсии по старости, производится единовременная выплата пенсионных накоплений. По данным ПФР, с 1 апреля текущего года размер средней страховой пенсии по старости в России составляет 13,7 тыс. руб. Единовременную выплату накоплений сейчас могут получить лица, достигшие пенсионного возраста, с пенсионными накоплениями менее 164,4 тыс. руб. Массовые выплаты для участников накопительной пенсионной системы стартуют в 2022 году.
Для НПФ очевидным выигрышем от реализации этой инициативы станет существенная разгрузка в работе с небольшими счетами. НПФ смогут сократить издержки на доставку ежемесячных платежей, отмечается в письме. «Фондам не придется заниматься процессом только лишь ради самого процесса. Накопленную на пенсионном счете сумму гражданин сможет уже не только потратить, но и при желании инвестировать в те или иные инструменты рынка»,— отмечает гендиректор АО «НПФ Согласие-ОПС» Александр Вьюницкий. Вместе с тем в первые годы с началом массовых выплат в связи с небольшим размером среднего счета «больше клиентов будет обращаться именно за единовременными выплатами, а не за назначением пенсии», прогнозирует гендиректор НПФ «Будущее» Николай Сидоров.
Последствия увеличения порога назначения единовременных выплат участники рынка оценивают по-разному. «С точки зрения портфелей выплатного резерва и срочных выплат возможно некоторое снижение объема поступления новых средств в управление»,— отметили в пресс-службе ВЭБа. «Повышение порога до 10% не окажет никакого влияния на деятельность нашего фонда»,— уверена гендиректор «ВТБ Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская. Предназначенные для срочных и пожизненных выплат средства по уже назначенным пенсиям выводятся НПФ в отдельный портфель (средства выплатного резерва). «Это приносит дополнительный инвестиционный эффект в борьбе с рисками пережития»,— отмечает гендиректор НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Денис Рудоманенко. По его оценке, к 2022 году доля пожизненных пенсий от общего количества вырастет с нынешних 10% до 40–45%. К этому времени совокупный портфель средств выплатного резерва рынка НПФ составит свыше 50 млрд руб. «Переход на норматив 10% сейчас уменьшит эту сумму практически до нуля»,— подчеркивает господин Рудоманенко.
В Минфине, которому адресовано письмо, “Ъ” сообщили, что «вопрос прорабатывается с участием заинтересованных ведомств». В пресс-службе Минтруда заявили, что данных предложений еще не получили.
Павел Аксенов
