Государственный долг субъектов России составил к 1 января 2,206 трлн руб., а к 1 января 2022 г. показатель может вырасти в 1,3 раза до 2,907 трлн руб., сообщает Минфин.
"Прогнозируется рост госдолга в 2019-2021 гг. на фоне необходимости финансирования регионами социальных обязательств", - отмечает Минфин. К 1 января 2020 г. объем госдолга регионов составит 2,566 трлн руб., к 1 января 2021 г. - 2,775 трлн руб.
Прогноз министерства представлен в рамках обсуждения в первом чтении законопроекта, который наделяет Минфин правом подразделять регионы на три уровня риска (красный, желтый, зеленый) по долговой нагрузке.
"Мы из материалов, которые получили из Минфина, можем сделать вывод: сегодняшнее финансовое состояние регионов не позволяет им выполнять социальные обязательства в полном объеме. Второй вывод, что мы не предусматриваем соответствующего направления средств регионам, чтобы они могли выполнить эти обязательства без увеличения долговой нагрузки", - отметил глава комитета Госдумы по бюджету Андрей Макаров, сообщает "Интерфакс".
Макаров посоветовал запросить сведения у регионов, так как в ходе рассмотрения закона о федеральном бюджете данные цифры не прозвучали. "Мы формально взяли параметры, утвержденные законами о бюджетах субъектов России. И выскочила такая цифра", - заявил замглавы Минфина Сергей Сторчак.
Законопроект внесен правительством в Госдуму в декабре 2018 г. Документ предлагает изменить систему оценки долговой устойчивости субъектов России и муниципалитетов, пересмотреть установленные пороговые значения применяемых показателей и ввести правила классификации регионов по группам долговой устойчивости.
В зависимости от состояния долговой устойчивости субъекты России предлагают классифицировать по группам риска: заемщики с высоким (зеленый уровень), средним (желтый уровень) или низким (красный уровень) уровнем долговой устойчивости.
Регионы с высокой долговой устойчивостью (зеленый уровень) должны соблюсти три показателя: объем долга к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений не должен превышать 50%, а для высокодотационных образований - 25%; отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам и дотациям не должно превышать 13%; доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) не должна превышать 5%.
Регионы с низкой долговой устойчивостью (красный уровень) должны выполнять не менее двух из трех следующих условий: объем долга к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений не должен превышать 85%, а для высокодотационных образований - 45%; отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к налоговым, неналоговым доходам и дотациям не должно превышать 18%; доля расходов на обслуживание долга в общем объеме расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций) не должна превышать 8%.
Для средней долговой устойчивости (желтый уровень) предусмотрены промежуточные значения.
Регионы с высоким уровнем долговой устойчивости освободят от обязанности согласования с Минфином программ государственных (муниципальных) заимствований и гарантий.
Регионы, отнесенные к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, обязаны согласовывать программы государственных заимствований и гарантий, а также представлять в Минфин проект основных направлений долговой политики.
Регионы с низким уровнем долговой устойчивости получат право осуществлять рыночные заимствования только в целях рефинансирования долга. Помимо этого, они должны утверждать и выполнять согласованный с Минфином план восстановления платежеспособности.
По расчетам Минфина, к регионам "зеленого" уровня можно отнести 38 регионов, среди них, в частности, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Сахалинская, Тюменская, Липецкая, Брянская, Воронежская и Курская области.
В "желтую" группу включены 43 региона, среди них Красноярский край, Калининградская, Тверская, Нижегородская, Смоленская область.
К "красному" уровню регионов с низкой долговой устойчивостью отнесены Еврейская автономная область, Орловская область, Псковская область и Мордовия.
