Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) лоббируют дополнительные преференции для граждан, которым с 2019 года предстоит самостоятельно формировать индивидуальные пенсионные капиталы (ИПК). Действенной мерой стимулирования могло бы стать софинансирование взносов для тех, кто готов отчислять в ИПК от 6% своей зарплаты и не пользоваться каникулами по платежам. Ключевой вопрос — найдутся ли в бюджете средства на дополнительные расходы, которые оцениваются в 25 млрд руб. в год.
Переформатирование нынешней системы ОПС в ИПК (предполагается, что гражданам предстоит самостоятельно формировать пенсионный капитал уже с 2019 года; см. "Ъ" от 17 марта) стало вчера одной из центральных тем Биржевого форума. Как сообщил замминистра финансов Алексей Моисеев, согласование концепции ИПК с Минфином и Банком России завершено. Ожидается, что в течение недели документ будет внесен в правительство. Как отметил первый зампред ЦБ Сергей Швецов, законопроект об ИПК может быть внесен в Госдуму уже в ближайшую сессию.
Ключевые параметры новой системы, представленные разработчиками в конце прошлого года, кардинально не изменились. Массовость на первоначальном этапе должна обеспечить автоподписка. При этом гражданин по желанию сам определяет величину взносов (от 0% до 6%, по умолчанию она меняется ступенчато в этих же пределах). По итогам года он имеет право на вычет из налогооблагаемой базы по НДФЛ (пропорционально отчислениям, но не выше 6%). Также за ним сохраняется право на каникулы по отчислению взносов.
Таким образом, поступления в НПФ должны будут обеспечивать граждане, формирующие ИПК. Однако на практике для отказа от текущего потребления в пользу будущей пенсии должны быть мощные стимулы. Форсировать приток средств в негосударственную пенсионную систему реально при софинансировании со стороны государства. С такой инициативой выступил на форуме президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. Как он отметил, с целью стимулирования граждан, софинансирование логично предоставлять лишь тем клиентам, кто готов отчислять в ИПК от 6% зарплаты в первые три года и отказаться от каникул по платежам. По оценке НАПФ, при добровольном отчислении 6% от зарплаты 2 млн занятых их отчисления составят более 51 млрд руб. в год. Таким образом, при софинансировании 50% от платежей граждан совокупные расходы государства составят до 25 млрд руб. в год. Впрочем, по его словам, "величины взносов и предельной суммы софинансирования — обсуждаемые параметры".
25 миллиардов рублей в год могут потребоваться от государства в рамках софинансирования индивидуального пенсионного капитала граждан
В пресс-службе ЦБ отметили, что приветствуют "любые инициативы, направленные на повышение привлекательности ИПК". Однако их практическое применение будет зависеть от возможностей российского бюджета, но этот вопрос находится в компетенции Минфина. Впрочем, как заявил вчера господин Моисеев в кулуарах форума, идею НАПФ министерство поддержать "пока не готово".
При условии софинансирования участие в ИПК было бы для граждан более выгодным, чем депозиты в банках, считает и гендиректор Национального НПФ Светлана Касина. Это будет хорошим стимулом для граждан включиться в программу с максимальной ставкой взносов, уверена и гендиректор НПФ Сбербанка Галина Морозова. "У людей есть интерес к самостоятельному накоплению. Это показывают результаты продаж комплексной программы, которую мы запустили в конце 2016 года. Сегодня через сеть Сбербанка заключается уже около 5 тыс. договоров в день",— отмечает госпожа Морозова. Впрочем, для ряда клиентов, серьезно ограниченных в доходах, предложения НАПФ могут оказаться слишком обременительными. "Логичнее было бы на первоначальном этапе ограничивать сумму софинансирования, а не процент",— указывает госпожа Касина. Действующей стимулирующей мерой притока новых средств в НПФ, по оценке члена совета директоров НПФ "Согласие" Андрея Неверова, было бы и увеличение суммы налогового вычета для граждан на страховые взносы по ИПК. Сейчас для НПО база для налогового вычета составляет 120 тыс. руб. в год.
По оценке управляющего директора по корпоративным рейтингам "Эксперт РА" Павла Митрофанова, даже с учетом серьезных ограничений — по величине взносов и отказу от каникул — шансы на софинансирование ИПК невелики. "Даже при лучшем сценарии сумма софинансирования, скорее всего, будет серьезно ограничена, как в программе 1000x1000 (объем софинансирования в ней был ограничен 12 тыс. руб. в год.— "Ъ")",— говорит Павел Митрофанов. Обращение в ЦБ и Минфин с инициативой предоставления софинансирования при формировании гражданами ИПК НАПФ направит в течение недели.
Павел Аксенов
