В ЦБ готовы определиться с судьбой 1,8 трлн руб. пенсионных накоплений «молчунов» после введения индивидуального пенсионного капитала (ИПК). В отличие от клиентов негосударственных пенсионных фондов (НПФ), накопления которых будут конвертированы в ИПК автоматически, «молчуны» смогут отказаться от ИПК и оставить все как есть — их накоплениями по-прежнему будет управлять ВЭБ. Такой же сценарий в ЦБ считают возможным и для клиентов частных управляющих компаний.
«Молчуны», не определившиеся с выбором НПФ, а также граждане, формирующие свои пенсионные накопления в частных управляющих компаниях (ЧУК), смогут остаться в прежней системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) и не конвертировать накопления в индивидуальный пенсионный капитал, рассказал первый зампред ЦБ Сергей Швецов. Такие граждане должны будут заявить об отказе от конвертации. «Вы можете не принять эти условия (конвертации ОПС в ИПК.— “Ъ”), и в этом случае вы останетесь в предыдущей парадигме»,— отметил топ-менеджер. По его словам, ОПС «остается только в формате ГУК (государственная управляющая компания, ее функции выполняет ВЭБ.— “Ъ”) и ЧУК».
Дискуссия о введении индивидуального пенсионного капитала взамен пенсионных накоплений ведется второй год. Одним из главных вопросов является механизм трансформации уже накопленных средств на счетах граждан (более 4 трлн руб.) в капитал нового типа. Накопления граждан сейчас инвестируют НПФ, частные управляющие компании и ВЭБ. До сих пор концепция ИПК содержала порядок действий лишь для граждан, выбравших НПФ: их накопления будут конвертированы в ИПК автоматически. Дальнейшее накопление будет происходить за счет средств работника. В первый год введения ИПК отчислений не будет, затем ежегодно ставка будет повышаться на 1 процентный пункт, пока не достигнет 6% от заработной платы.
В мае этого года, когда ЦБ и Минфин возобновили дискуссию о ИПК (первоначально концепция была представлена весной 2016 года), Сергей Швецов не смог уточнить, что же станет с «молчунами» при введении новой пенсионной системы (см. “Ъ” от 21 мая). Между тем на начало этого года граждан, не сделавших свой выбор в пользу НПФ, согласно данным ЦБ, было свыше 41,7 млн, или 54,3% от общего числа застрахованных лиц. Их накопления оценивались в 1,8 трлн руб. При этом 46% клиентов ГУК находились в возрасте 30–50 лет, их средний счет составлял 78,3 тыс. руб. (без учета инвестдохода за 2017 год), следует из данных ВЭБа (с ними ознакомился “Ъ”). Еще 405,5 тыс. человек (0,5% от общего числа россиян, формирующих пенсионные накопления) сделали выбор в пользу ЧУК (43 млрд руб.). «У всех этих людей просто нет договора. Изменить статус накопленных ими денег без их желания невозможно. А в отношении клиентов НПФ, которые заключали соответствующий договор, уже можно изыскивать какие-то методы, например, изменить статус правоотношения по договору»,— объясняет топ-менеджер одного из крупнейших НПФ.
Ранее рассматривались различные варианты судьбы накоплений «молчунов». В частности, весной прошлого года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что при введении ИПК пенсионные накопления «молчунов» должны быть переведены в НПФ либо конвертированы в пенсионные баллы.
Интересы граждан, выбравших ЧУК, также не были учтены обсуждаемой концепцией. Вчера ВЭБ заявил, что готов «исполнять те функции, которые возложит на него правительство». Впрочем, граждан, решивших оставить свои накопления в ГУК, может быть много. «Мы предполагаем, что приблизительно половина "молчунов" предпочтет остаться в прежней системе ОПС на момент запуска ИПК»,— считает старший вице-президент Сбербанка Александр Бондаренко.
В управляющих компаниях с осторожным оптимизмом отнеслись к инициативе, высказанной господином Швецовым. «Возможность оставить свои деньги в ПФР и управляющих компаниях до последнего — это очень приятное проявление заботы со стороны государства»,— заявил директор по развитию агентской сети «Солид Менеджмента» Сергей Звенигородский. «Не худшим вариантом реформирования» системы ОПС называет инициативу управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов. «В части новых форматов добровольных накоплений управляющие компании могли бы стать полезной составляющей, например, в части формирования индивидуальных пенсионных счетов»,— полагает директор по стратегическому развитию УК «Альфа-Капитал» Вадим Логинов.
Реализация инициативы ЦБ поставит клиентов НПФ и «молчунов» (вместе с клиентами частных управляющих) в юридически неравные условия, указывают участники рынка. По словам Романа Соколова, «ощущается несправедливость» в том, что, в отличие от системы ИПК, граждане, оставшиеся в ПФР, будут лишены возможности пополнять свои пенсионные сбережения. «Получается, что для человека, пенсионными накоплениями которого будут управлять управляющие компании, в случае его решения осуществлять взносы появляется необходимость заключить еще один договор с НПФ»,— замечает он.
Ни в ЦБ, ни в Минфине, ни в крупнейших НПФ не ответили на запрос “Ъ”.
Илья Усов
