В скором времени может появиться принадлежащий государству негосударственный пенсионный фонд (НПФ), в котором будет сконцентрировано более 1 трлн руб. пенсионных средств. Основой его может стать ВЭБ, который в настоящее время управляет пенсионными накоплениями десятков миллионов «молчунов». В частных НПФ волнуются, что не переживут конкуренции с фондом такого размера. Эксперты успокаивают, что «частники» выживут за счет более высокого уровня услуг своим клиентам.
При введении системы ИПК средства «молчунов», которыми сейчас управляет государственная управляющая компания (ГУК) Внешэкономбанк (ВЭБ), могут перейти в специально созданный для этого НПФ, заявил вчера замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, такая идея появилась недавно, и сейчас она прорабатывается с новой командой ВЭБа. «В принципе идея о том, чтобы был какой-то окологосударственный НПФ и ГУК бы сохранил свою роль, правильная»,— считает господин Моисеев (цитата по «Интерфаксу»). Эту инициативу поддержал, в частности, зампред правления Пенсионного фонда России (ПФР) Николай Козлов.
На конец первого квартала 2018 года под управлением ГУК находилось 1,7 трлн руб. пенсионных накоплений «молчунов», которых насчитывается чуть меньше 40 млн человек. В системе НПФ сосредоточено 2,6 трлн руб. пенсионных накоплений более 37 млн граждан. В конце мая новым председателем ВЭБа назначен бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Система ИПК была представлена ЦБ и Минфином осенью 2016 года. Согласно концепции, обязательные взносы работодателя должны быть заменены добровольными взносами работника с возможным соплатежом со стороны работодателя. По умолчанию взнос устанавливают в размере 0%, работник в течение переходного периода должен сам определить его размер. У тех же, кто этого не сделает, взнос начнет повышаться на один процентный пункт в год, пока не достигнет 6%. Однако в середине прошлого года дискуссия по концепции была приостановлена и возобновилась лишь после выборов президента (см. “Ъ” от 21 мая). Господин Моисеев вчера заявил, что в течение одного-двух месяцев законопроект о системе ИПК будет представлен для общественного обсуждения. При этом, по его словам, этот законопроект может быть внесен в Госдуму уже в осеннюю сессию. В отношении перспектив ИПК первый зампред ЦБ Сергей Швецов, выступая на Международном финансовом конгрессе, был оптимистичен. Согласно его презентации (с ней ознакомился “Ъ”), если в системе ИПК будет участвовать все работающее население, то пенсионные средства, сформированные в рамках этой системы, к 2029 году составят 11,6 трлн руб., если же половина населения — то 7,6 трлн руб.
Ранее рассматривались различные варианты, в частности деньги «молчунов» могли быть присоединены к страховой пенсии либо же законодательно переданы в произвольном порядке в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Кроме того, согласно ранее представленной презентации Минфина, эти средства могли продолжать инвестироваться до назначения накопительной пенсии. Видимо, высказанная господином Моисеевым инициатива и является продолжением последнего варианта.
По сути, это национализация пенсионной системы, жалуется один из топ-менеджеров частного НПФ. «У частных фондов не остается конкурентного преимущества, если это будет гигантский государственный накопительный фонд с такой же инвестиционной декларацией, что и у частных НПФ»,— сетует он. К тому же, по его словам, этому НПФ на руку будут играть скандалы предыдущих лет — страх людей потерять свои пенсионные сбережения. «В финансовой сфере в значительной степени влияет вопрос конкуренции и сервиса. Одной голой надежностью сейчас нельзя привлечь людей»,— успокаивает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. При этом, по его словам, новому НПФ «молчунов» придется конкурировать со своими квазигосударственными собратьями (см. “Ъ” от 20 апреля), так что конкуренция за клиента сохранится. В ВЭБе сообщили, что готовы исполнять любые решения правительства по этому вопросу. В Минфине, ЦБ и ПФР не ответили на запрос “Ъ”. Во всех крупнейших НПФ, работающих с пенсионными накоплениями, отказались официально комментировать новую инициативу Минфина. Не ответили на запрос и в отраслевых саморегулируемых организациях.
Илья Усов
